湘黔两县跨省联动协作治水 同护侗乡一江碧水
2017年全面推行落实河长制以来,湘黔两地的新晃、玉屏县积极探索“共享、共建、共管”新模式,构建覆盖全县河流的县、乡、村三级河长体系,确保河长从“有名”到“有实”。如今,两地县域内每条河流、每个水库都有河长管,迎来“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的河湖风景,一幅水清岸绿、河畅景美、人水和谐的美丽画卷正在侗乡两县徐徐铺开。
一组亮眼的数据,也展示了“河长”成绩单。截至2022年10月,新晃、玉屏两县主要河流地表水水质优良率为100%,出境断面水质达标率为100%,城市集中式饮用水源地水质达标率为100%,集中式饮用水源地水质达标率为100%。
![徜徉新晃城乡,山清水秀,生机勃发。 熊久英 摄 徜徉新晃城乡,山清水秀,生机勃发。 熊久英 摄](/i2.chinanews.com.cn/simg/ypt/2022/221017/2d2c661b-1de6-48fd-8300-1f8d373a1e44_zsite.jpg)
跨省联动 深耕治水“责任田”
新晃侗族自治县西接云贵高原、东连芷江,西南北三面与贵州毗邻,贵州玉屏侗族自治县县域东南依湖南新晃。玉屏与新晃山同脉、树同根、水同源、民同俗、心相通,有着千丝万缕的联系。
自全面推行落实河长制以来,新晃与玉屏两县围绕水污染防治、水环境改善、水资源保护、水生态修复等重点任务,建立跨省河长制联合推进办公室。两地以“跨省联动”为抓手落实联防措施,做好联治保障,建立联动制度,形成联动一体化、联防责任化、联治高效化“三化协同”的跨界治水模式,实现跨区域联动治水。
两地政府签订《晃玉跨省河长联动协议》,相关部门及相邻乡镇(街道)定期开展交界处的环境综合整治,共同巡河护河,联动推进河湖治理、管护。上下游、左右岸、干支流不同行政区域河长之间以电话、文件交换等形式促进信息共享,建立河道河长QQ群、微信群等。
同时,河长作为所辖河流(湖、库)管理保护第一责任人,新晃玉屏两县督促乡、村、组各级河长履职尽责,充分发动护河员、乡村治理督导员等,坚决依法打击涉河(湖、库)违法违规行为。对巡查发现及群众反映问题实行“一事一办”,及时交办、督办、查办;全县范围内河(湖、库)监控全覆盖,发现一个问题,整改一个问题,实现河(湖、库)问题动态清零销号,整改率100%。
据统计,2020年以来,新晃、玉屏两地县乡村签署河长制领域合作协议20余个,开展联合巡河超135余次,并建立了跨界河流联合巡查、联合治理、联席会议、联合执法、监测预警、信息共享、联防联控、问题处置、协同管理等九项合作机制,为毗邻地区联合治水搭建平台、建立机制、提供舞台。
![湘黔新晃、玉屏两县跨省联动,同护侗乡一江碧水。 姚建英 摄 湘黔新晃、玉屏两县跨省联动,同护侗乡一江碧水。 姚建英 摄](/i2.chinanews.com.cn/simg/ypt/2022/221017/76166d71-df7a-4f5f-a830-88163c41be40_zsite.jpg)
综合施策 练好治水“基本功”
“过去这里垃圾遍地,恶臭难闻。现在垃圾全部清理了,水质好多了!”在玉屏境内的㵲水河边,谈起河流的变化,附近的居民总是这样感叹。
㵲水河流经湘黔汇入沅江,全长444公里,流域面积1.136万平方公里。以前,新晃玉屏两县由于上下游、左右岸推诿扯皮,责任不精准、不落实,共管河段水生植物及漂浮垃圾密布,严重影响河流水质及周边环境。
治水千头万绪,河长怎么干?要治水,先“把脉”。为重现水清、岸绿、河畅、景美,新晃、玉屏两县积极探索构建管水、护水、治水、用水、活水“五位一体”水生态治理模式,推行落实“一河一策”,形成由两县总河长牵头、各级河长各负其责的工作格局,常态化开展巡河、调研等工作,及时发现和会商解决。
持续推动邻县互派河长,新晃、玉屏两县强化㵲水流域生态协同治理力度,实现河长共治工作“各自为阵”变为“齐抓共管”;同时为巩固治理成效,还将河长制工作纳入目标考核体系,压实河长主体责任、政府属地责任、部门协同责任、河长办督查责任,倒逼河长制工作落实,引导各级河长担负起知河、巡河、治河、护河的全面职责。
截至目前,新晃、玉屏两县设置县级河长60名、乡、镇(街道)级河长190名、村级河长1300名,聘请水库巡查员34名,招募民间义务监督员63名,压实22家县级河湖长制责任单位和责任。
在全面推行河长制的同时,两县坚持以水源保护为核心,按照生态修复、生态治理、生态保护三道防线要求,加大对㵲阳河河道水质整治,严格落实取水控制、用水管理、节水教育,强化县域节水示范创建,持续推进修建防洪堤、放养鱼苗、清理河道垃圾等措施,健全河湖生态监管体系,实施全方位立体化管控和保护。
![水清岸绿、河畅景美的美丽画卷在侗乡徐徐铺开。 熊久英 摄 水清岸绿、河畅景美的美丽画卷在侗乡徐徐铺开。 熊久英 摄](/i2.chinanews.com.cn/simg/ypt/2022/221017/895adec5-2be0-4c9a-99b4-b5117013a09f_zsite.jpg)
深化协作 打好治水“组合拳”
河长治水,夯实了护河责任;科技治水,为水环境治理开出一剂“良方”。
河道环境整治是提升水生态环境的重要内容。新晃坚持问题导向,从解决农村垃圾处理问题入手,不断完善“户分类、村集中、乡转运、县处理”的农村生活垃圾收运体系,推动农村生活垃圾资源化、减量化,确保河道保洁常态化。截至目前,两县创建节水单位52家、节水小区12个、节水型企业10家、节水型学校3家,建制镇生活污水处理设施实现全覆盖。
为进一步拓展治水力量,新晃、玉屏两县加大现代高科技支撑,采取无人机空中巡、河艇水中巡、巡河志愿小分队沿岸巡等方式,打造“海、陆、空”立体化监管网络,及时掌握河湖水量、水质、水生态和水域面积变化情况、岸线开发利用状况、河道违建管理情况,为河湖智慧化管理提供支撑。
为深化“一条心”合作,新晃、玉屏两县在共管河段增加了拦漂设施,分段管理费用共担,每月清漂保洁不少于1次,漂浮物不出界,效果接受监督,并共同创建野鸡河、唐家溪2个示范样板河流。
新晃、玉屏两县联合绘制了跨界河流水系图,明确了跨界重要河流出入境位置、水库、河流、取水口、入河排污口基本信息,为跨界河流的河长开展督导、巡河问河、决策部署等工作提供支撑,实现挂图“作战”。
据统计,新晃、玉屏两县及时通报跨界河流联防联控工作推进动态、经验做法、特色亮点信息200余条,常态化开展跨界河道“清四乱”工作,整治跨界河流乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题,协同开展跨界水域“清四乱”专项行动,累计整改问题60个。(完)
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